大资本优配 “惠民政策落不到村”，紧抓！（干部状态新观察·走进一线探作风）

“重点研究周武村党组织软弱涣散的问题，大家直奔主题，谈谈看法。”山西长治市潞城区店上镇会议室里大资本优配，一场党建办工作例会正在进行，店上镇党委书记李雯开门见山。

长治市在全市各乡镇（街道）设置党建办以来，店上镇党建办每两周都要召开工作例会，研究党建工作和镇党委交办的任务，专解“疑难杂症”，店上镇党委主要负责人或区委组织部工作人员不定期列席。

“周武村的问题由来已久。群众反映，村干部能力不足、了解情况不够，上级部署的许多政策落实推进不力。”店上镇党委副书记、党建办主任翟亚敏介绍，“这个村党支部10年内4次被上级列为软弱涣散党组织，前期我们进行了摸底，村支书、第一书记反映说工作不好干。”

为什么不好干？“就拿周武村准备修建旅游公路说吧。”翟亚敏说，“本来是个好事，可修路的消息传开后，四五十名村民一起来镇里信访，甚至堵在路上阻挠施工。”

工作落实过程中，干部和群众各有各的说法。村干部觉得，群众不配合、不理解，好事推不下去。群众却认为政策执行不到位大资本优配，希望能得到更多补偿款项。党建办干部带队入户了解后得知，有村民认为，村里党群服务中心老化，村民们没有活动场所，废弃学校的建筑长期闲置也没有利用，村里的产业也落后，村民们收入不高，为什么要把钱花在修路上。“此外，群众对一些村干部的不作为、慢作为感到不满，觉得修路这事村里干不好。村干部工作积极性不高，也对群众的需求摸不清楚。”翟亚敏说。

问题表象在修路，根子其实在班子。“有的村干部在开展工作时，甚至会被群众推出门。”时任店上镇党委组织委员、现任镇人大主席的王佳佳说，“这个村的村支书和第一书记换得比较频繁，他们对村里的很多情况了解不够。”

在党建办的统筹下，店上镇加强了对周武村村两委的考核评价工作。经过挨家挨户走访，翟亚敏结对培养返乡创业青年崔少东。经过扎实培养和党员群众认可，崔少东担任村支书，结束了该村党支部书记长期外派局面。“锁定问题症结后，我们向组织及时汇报，狠抓整顿。我们对负有直接责任的村干部作出暂停职务处理，及时调整班子，选优配强村干部。”李雯介绍，同时，针对暴露出来的干部作风问题，乡镇对村里党员进行集中培训，引导党员发挥示范引领作用。

选优配强干部队伍后，下一步是解决产业问题。周武村对群众急难愁盼问题进行梳理和预判，确认了问题清单，在镇干部的帮助下，挂牌作战推进民生实事。店上镇党建办把帮扶周武村发展列为专门项目领办，压实责任。翟亚敏向上级党委组织部门、农业农村部门争取协调相关资金，积极帮周武村发展香菇产业。潞城区委组织部部长李向前介绍，乡镇的重点任务由党建办主任、副主任牵头认领，指定具体岗位工作人员负责主抓。责任明确到人，时限精确到点，项目化运作、清单化管理、节点化推进。

为啥党建办介入后，以前难干的工作好落实了？李向前说：“首先是党建办成员会更加深入地开展群众工作，在一线走访中切实掌握矛盾情况。三级主任科员在乡镇算是领导了，可在党建办也要担当‘普通一兵’的角色，上手干活、调研走访。”党建办按阶段推进工作，把原来“各干各的”变为由党建办统筹，会上定的方案很快就得以推进。一个月内，周武村村两委就赢得群众支持，重启旅游公路的建设，党群服务中心的整修提升也已展开；两个月大资本优配，村内主干道完成修缮；三个月，村里建成2座年产10余万斤榆黄菇的菌菇大棚。

如今，周武村旅游公路已经平整完毕，正在铺设沥青。道路畅通后，周武村将和周边几个村直接联通，路程缩短半个多小时，既方便发展旅游，也有利于村里的菌菇运输。目前，周武村高标准农田建设等工程正全面推进。

长治市委组织部副部长吕志刚说：“一段时间以来，一些乡镇下设机构推动综合性事务能力弱，影响上级决策落实。现在，全市实现乡镇（街道）党建办全覆盖，由副书记担任主任。整合有关岗位、壮大人员力量，乡镇重大项目有了抓手，减少了推诿扯皮和推进不力的情况。”

今年以来，在各乡镇（街道）党建办指导下，长治市各区县基层都落实了一批难点工作。

潞州区常青街道针对频繁向基层要报表的情况，加强实地调研，入户入企摸排社区基本情况与“两新”组织信息，在为企业提供服务的同时，为县级各部门提供合并的统一数据，减轻了基层负担。

平顺县青羊镇针对所辖的城关村原村支书“一言堂”、村级债务较大、治理混乱的问题，大力完善党务、村务、财务公开制度，严格规范公开内容、时间、流程，该村实现了由乱到治，去年以来化解村级债务300余万元。

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吕志刚说：“现在大资本优配，党建办抓落实的一些工作，让群众有了获得感。很多老百姓由衷地感受到，上面的政策和村民有关系！”李雯也深有感触：“以前，有些惠民政策落不到村。如今，镇上开会研究得具体周全，党建办协调力度也大，开一次会就争取有一次办成事的实效。”

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